Entre sombras judiciales, vericuetos normativos y el silencio institucional

El desarrollo de un municipio no se detiene únicamente cuando faltan recursos financieros; se paraliza, sobre todo, cuando las decisiones de la administración pública quedan entrampadas en investigaciones judiciales, parches interpretativos que vulneran la norma urbanística y un mutismo institucional que margina a la ciudadanía de las soluciones habitacionales más urgentes.

El Fondo Mixto Sierra Nevada, la Contratación Municipal y las Sombras sobre los Recursos del SGR

La relación contractual entre el Municipio de Villanueva y el Fondo Mixto Sierra Nevada ha transitado por senderos opacos que demandan un examen riguroso. Utilizado como esquema de intermediación administrativa y ejecución de proyectos de inversión, la contratación adelantada con esta entidad ha generado profundas dudas sobre la transparencia operativa y la rigurosidad en el manejo del erario. Esta situación se torna crítica si se considera que el cien por ciento de las inversiones involucradas corresponde a recursos del Sistema General de Regalías (SGR).

Los riesgos que hoy se ciernen sobre el municipio no son menores ni se circunscriben a simples trámites procedimentales. La sobreprestación o triangulación de contratos a través de fondos mixtos suele vulnerar los principios rectores de la contratación pública, exponiendo a la entidad territorial a severas investigaciones fiscales por parte de la Contraloría General de la República, así como a indagaciones penales y disciplinarias ante la Fiscalía y la Procuraduría. La afectación a los recursos de regalías compromete directamente el cupo fiscal del municipio y amenaza con suspender o desfinanciar obras vitales de infraestructura y desarrollo social.

Ante las investigaciones en curso y la eventual concreción de hallazgos fiscales o medidas cautelares sobre estos contratos, la postura de la Alcaldía no puede ser la evasión ni el silencio. Es imperativo rendir cuentas públicas e informarle con exactitud a la comunidad el estado real de la ejecución de los proyectos financiados con recursos del SGR. La ciudadanía exige saber si el patrimonio municipal está debidamente protegido o si, por el contrario, la inversión de las regalías quedará atrapada en embargos, controversias contractuales y sanciones que paralicen el desarrollo de Villanueva.

La Malabarista Interpretación de la Norma: Cesiones, PBOT Archivado y la Vivienda VIS/VIP

El segundo nudo gordiano radica en la política local de suelo. Es de conocimiento público que la administración adquirió un predio destinado prioritariamente a cumplir las metas de construcción de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de Interés Prioritario (VIP) consignadas en el Plan de Desarrollo Municipal. Sin embargo, dicha meta registra hoy una cifra nula de ejecución, configurando un evidente incumplimiento en las metas de gobierno.

La fallida propuesta de revisión general del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) pretendía solucionar la viabilidad técnica y financiera del lote ampliando los límites de altura para densificar la construcción en vertical. Al ser rechazado y archivado formalmente el Proyecto de Acuerdo en el Concejo Municipal el pasado 21 de julio, el ordenamiento territorial del municipio quedó atado al Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT - Acuerdo 010 de 2010), el cual impone un tope máximo de 7 pisos para el suelo urbano.

Contradicción Normativa: El caso de la Circular Externa 005 de 2026

Para eludir los condicionantes del EOT, la Oficina Asesora de Planeación expidió la Circular Externa No. 005 de 2026. Mediante este acto, la administración dictaminó que a los proyectos VIS/VIP en altura se les aplique únicamente un 25% de áreas de cesión obligatoria (20% para zonas verdes), desconociendo que el EOT exige un 45% para edificaciones de 7 pisos. Bajo el pretexto de una "interpretación", la Alcaldía modificó de fondo el régimen de cargas urbanísticas dictado por el Concejo, incurriendo en un exceso de facultades legales y sacrificando el espacio público que requiere la ciudad.

Reducir arbitrariamente el porcentaje de cesión de zonas verdes del 45% al 25% en proyectos verticales no solo vulnera la jerarquía normativa urbanística (Ley 388 de 1997), sino que degrada la calidad de vida de los futuros adjudicatarios de vivienda social. Pretender compensar el archivo del PBOT mediante circulares administrativas de dudosa legalidad es un atajo peligroso que expone las licencias de construcción a eventuales demandas de nulidad, dejando en total inseguridad jurídica a las familias beneficiarias.

Tras el Archivo del PBOT: El Inaceptable Silencio sobre el Futuro Territorial

Consumado el archivo del PBOT en la corporación municipal, el fenómeno más grave que enfrenta la comunidad es la ausencia total de pronunciamiento por parte del Ejecutivo municipal. Semanas después del colapso del expediente técnico más importante del municipio, ni el Alcalde ni la Oficina Asesora de Planeación han convocado a un solo escenario público para aclarar el rumbo que tomará la planificación territorial.

¿Va o no va la administración a formular y radicar un nuevo proyecto de PBOT? ¿Se continuará con el contrato de consultoría actual, demandando las correcciones cartográficas y normativas requeridas, o se procederá a su liquidación? Mantener a los gremios, a los propietarios rurales, a los comerciantes y a la ciudadanía en general en un apagón informativo sobre el futuro del ordenamiento territorial es una afrenta directa al principio de transparencia.

La planificación del suelo de Villanueva no puede tratarse como un expediente secreto o una molestia burocrática tras un revés en el Concejo. Se requiere con urgencia una hoja de ruta pública, clara y formalizada. Si la administración planea reestructurar la propuesta bajo los parámetros legales vigentes, ajustando la cartografía, corrigiendo los graves desfases de estimado poblacional, revisando los compromisos ambientales adquiridos y los olvidados, revisando adecuadamente la proyección del PSMV y convocando verdaderamente al Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial (CCOT) y al Consejo Territorial de Planeación (CTP), debe decirlo abiertamente.

Villanueva no puede seguir gobernada por el disimulo ni por el parche normativo. Exigimos cuentas claras sobre los contratos y recursos del SGR ejecutados con el Fondo Mixto Sierra Nevada, el respeto irrestricto al régimen legal de cesiones urbanísticas y la fijación inmediata de un cronograma transparente para el ordenamiento territorial de nuestro municipio.