PBOT en Villanueva: entre el archivo en el Concejo, los atajos normativos y la urgencia de la sensatez

Dice un viejo adagio popular que la buena cocina se mide por el equilibrio de sus ingredientes: si faltan, el plato resulta soso e insípido; si se abusa de ellos, el sabor real se confunde y el resultado termina en desastre. Gobernar exige una sazón similar. Atender múltiples frentes y demandas es la esencia de la administración pública, pero lograrlo requiere equilibrio, temple y rigor técnico.

Sin embargo, gobernar también exige aceptar el escrutinio. En tiempos donde soplan vientos de intolerancia y conatos de censura hacia las diversas formas de expresión de opinión —sean escritas, gráficas o verbales—, defender la voz crítica resulta indispensable. Aunque es claro que no todas las posturas poseen el mismo rigor técnico, el derecho a manifestarlas sigue siendo la columna vertebral de una sociedad democrática. Cuestionar las decisiones del poder local no es un acto de sabotaje, sino una garantía ciudadana.

En este ambiente de debate se enmarca el trámite del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) de Villanueva (Casanare), un proceso crucial que acumula casi cinco años de expectativas frustradas y que sumó recientemente un hito determinante: su archivo en el Concejo Municipal.

Del archivo del proyecto al riesgo de los atajos

Aunque la decisión del Concejo de archivar la propuesta puso un freno institucional al texto presentado, las alarmas siguen encendidas en el municipio. Lejos de abrir una pausa para el análisis sereno, persisten comentarios e intenciones de reabrir o empujar el proceso a través de escenarios incompletos y apresurados.

Un ejemplo claro de este riesgo es pretender avanzar o validar etapas del ordenamiento sin haber agotado antes los trámites ambientales ante la autoridad competente, Corporinoquia. Omitir, saltar o dar por sentados pasos tan sustanciales como la concertación ambiental no solo constituye una ligereza técnica, sino que condena al PBOT a nacer con vicios insubsanables.

Esta insistencia en buscar "cómo sí o sí" sacar adelante el documento evidencia que se sigue cometiendo el mismo error de fondo: priorizar la meta política de la aprobación por encima de la legalidad y de un análisis pragmático y sopesado de las necesidades colectivas.

Vicios de fondo que la prisa no puede ocultar

La prisa por mostrar resultados ya le ha costado caro a la solidez jurídica de la planeación municipal. Los expedientes administrativos del proceso dejan ver inconsistencias conceptuales y legales que demuestran lo que ocurre cuando se fuerza la norma:

1. Un CCOT fundamentado en un decreto vencido: La conformación del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial (CCOT) —instancia obligatoria de participación y asesoría— se sustentó en el Decreto No. 127 del 06 de septiembre de 2024. Sin embargo, el artículo décimo segundo de dicho decreto estableció que su vigencia sería de apenas un (1) año. Desarrollar etapas de concertación o consulta amparados en un acto administrativo cuya vigencia temporal venció vicia de origen la actuación de ese Consejo Consultivo.
2. Alteración de cesiones en altura vía Circular Externa No. 005 de 2026: Para destrabar dudas en proyectos de vivienda, la Oficina Asesora de Planeación expidió la Circular Externa No. 005 de 2026. A través de este documento, presentado como "interpretativo", se fijó un porcentaje de cesión obligatoria del 25% para Vivienda de Interés Social (VIS) y Prioritario (VIP) en edificaciones en altura. Al modificar o reducir por esta vía los porcentajes del 40% y 45% exigidos por el Esquema de Ordenamiento Territorial vigente para construcciones verticales, la administración acudió a un atajo indebido, pues una circular carece de la jerarquía legal para modificar los acuerdos municipales.

El llamado indispensable a la sensatez

El reciente archivo del PBOT en el Concejo debe entenderse como una oportunidad para recomponer el rumbo, no para improvisar jugadas de procedimiento. Mezclar atajos legales con urgencia política produce el mismo efecto que recargar un plato de cocina con ingredientes incompatibles: el resultado se vuelve “no digerible” para la comunidad.

Atender las múltiples responsabilidades del municipio es la razón de ser del gobierno local, pero la planificación del territorio no se puede construir sobre parches ni omitiendo instancias vitales como Corporinoquia. Villanueva exige sensatez, respeto estricto por la norma y garantías para el debate abierto, donde el bien común primará siempre sobre el afán de lograr un resultado a cualquier costo.